Soumission de l’ACJ à la consultation sur la révision du programme de visas-I pour les représentants des médias étrangers

Soumis via regulations.gov le 29 septembre 2025

Bureau des affaires réglementaires et politiques
Service américain de l’immigration et des douanes
Département de la sécurité intérieure
500 12th Street SW
Washington, DC 20536

Objet : Soumission de l’ACJ à la consultation sur la révision du programme de visas-I pour les représentants des médias étrangers

Cette soumission fait état des préoccupations marquées des organismes de presse, des groupes syndicaux et des journalistes et travailleurs des médias canadiens concernant les révisions proposées au programme de visas-I.

Nous exhortons le Department of Homeland Security (DHS) à reconsidérer ces restrictions inutiles et à maintenir un système qui permet aux correspondants étrangers canadiens de travailler efficacement.

Les changements résultant du projet de règlement 90 Fed. Reg. 42070 : Établissement d’une période d’admission fixe et d’une procédure de prolongation de séjour pour les étudiants universitaires non immigrants, les visiteurs en échange et les représentants des médias d’information étrangers, auront des effets néfastes sur la capacité des reporters canadiens, qui travaillent librement aux États-Unis depuis des générations, à expliquer les subtilités de la vie américaine.

Au début du mois, l’Association canadienne des journalistes (ACJ), ainsi que plusieurs organisations médiatiques canadiennes, ont signé une déclaration commune exprimant notre opposition collective aux changements proposés par le DHS. Dans cette lettre, nous avons souligné que les États-Unis ont toujours été un chef de file mondial en matière de liberté d’expression et d’indépendance des médias. Dans cette soumission, nous exhortons les États-Unis à réfléchir à la manière dont les changements proposés pourraient nuire à cet héritage.

Mais cette proposition ne se contente pas de signaler un changement dans les valeurs mondiales des États-Unis. Elle va en fait nuire aux Américains.

Les organes de presse canadiens et les correspondants étrangers contribuent à l’économie américaine. Ils paient des impôts. Ils voyagent à l’intérieur du pays. Ils achètent des biens et des services. Ils se divertissent. Tous ces éléments contribuent à la vigueur de l’économie américaine.

Comme l’ont souligné d’autres acteurs du secteur des médias dans leurs observations, les bureaux étrangers embauchent également du personnel américain pour les aider à recueillir et à diffuser des informations.

Nous sommes profondément préoccupés par le fait que cette modification proposée n’est pas évaluée sur la base de preuves. Nous notons, par exemple, que le projet de règlement 90 Fed. Reg. 42 080 ne cite aucune raison spécifique permettant de penser que les titulaires de visas-I constituent un risque pour la sécurité nationale ou tout autre intérêt gouvernemental.

Nous tenons en outre à souligner notre désaccord avec le projet de règlement, 90 Fed. Reg. 42 099, qui stipule que huit mois (240 jours) constituent la durée « appropriée » nécessaire aux journalistes étrangers pour accomplir leur travail. Cette proposition est en contradiction avec les réalités de la pratique journalistique, qui exige des professionnels des médias qu’ils aient une connaissance approfondie des États-Unis, de leur population et de leurs institutions pour pouvoir exercer correctement leur métier.

Enfin, le projet de règlement, 90 Fed. Reg. 42 076, indique que « le nombre de représentants des médias d’information étrangers a presque doublé » depuis 1985, date à laquelle le cadre actuel a été introduit. Nous croyons que les ressources nécessaires pour réviser les demandes des journalistes ont également presque doublé au cours de cette période et que le programme actuel prévoit déjà une responsabilité, une transparence et une conformité strictes en liant chaque visa à un journaliste spécifique et à son employeur.

L’année prochaine marquera un anniversaire important aux États-Unis : le 250e anniversaire de la signature de la Déclaration d’indépendance. Ce quart de millénaire devrait être l’occasion pour les Américains de réfléchir à leurs idéaux de longue date en matière de promotion de la démocratie. Cet anniversaire devrait également servir de point d’inflexion, où les Américains auront l’occasion de réfléchir et de faire le bilan d’un quart de millénaire d’histoire, avec ses bons et ses mauvais côtés.

Les journalistes joueront un rôle essentiel dans la couverture de ces débats importants.

Nous, soussignés,

Brent Jolly, président, L’Association Canadienne des Journalistes
Angie Seth, présidente, RTDNA Canada
Brodie Fenlon, directeur général & rédacteur en chef, CBC News; Luce Julien, directrice générale, actualités et affaires courantes, Radio-Canada
Canadian Journalism Forum on Violence and Trauma
Canadian Journalists for Free Expression (CJFE)
Carmel Smyth, présidente, SCA Canada
Centre for Free Expression (CFE)
Coalition for Women in Journalism
CTV News
Duff Jamison, CEO, Great West Media LP
Éric Trottier, vice-président 98,5 et des stations parlées, Cogeco Media
François Cardinal, éditeur adjoint, vice-président information, La Presse
J-Source
Jean-Philippe Pineault, directeur général, informations, Bell Média
Jennifer Moreau, représentante nord-américain au conseil exécutif de la Fédération internationale des journalistes
La Coopérative nationale de l’information indépendante (CN2i)
La Presse
Metroland Media
News Media Canada
RTDNA Canada
TFO
Toronto Star
Unifor
United Photojournalists of Canada
Winnipeg Free Press
Women Press Freedom

N.B. Cette soumission porte uniquement sur les révisions proposées aux règlements régissant les visas-I pour les représentants des médias internationaux et ne prend pas position sur les autres catégories de visas abordées dans la proposition.

The Canadian Association of Journalists is the country’s largest professional organization that serves to advance the interests of journalists from coast to coast to coast. The CAJ’s primary roles are public-interest advocacy work and professional development for its members.

For further information: Brent Jolly, president, Canadian Association of Journalists, brent@caj.ca